ФАС Уральского округа опять пересмотрел практику по делам о кадастровой стоимости земельных участков.

07 февраля 2013 года увидело свет Постановление ФАС Уральского округа по делу № А60-12407/12. В этом Постановлении окружной суд указал на необходимость в процессе установления кадастровой стоимости в размере рыночной в обязательном порядке представлять не только отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка, но экспертное заключение саморегулируемой организации по данному отчету.
Напомним, что судебная практика по этому вопросу с 2011 года развивалась по пути упрощения процедуры. В начале, подготовка такого экспертного заключения считалась обязательной, ну или, по крайней мере, очень желательной. При этом правоприменители руководствовались положениями статей 24.16 и 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», которые предполагают экспертизу отчета оценщика об определении кадастровой стоимости земельного участка. 
Впоследствии появились в массовом порядке решения судов, в соответствии с которыми удовлетворялись требования об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной лишь на основании одного отчета об оценке без заключения экспертизы по отчету. При этом суды указывали, что, пока отчет об оценке не оспорен ответчиком, он признается достоверным. Данный подход был основан на фундаментальном принципе состязательности процесса, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом РФ. Кроме того, в решениях судов содержалась та правовая позиция, что обязательное требование о предоставлении экспертного заключения по отчету предусмотрено законом только для случаев внесудебного оспаривания кадастровой стоимости в соответствующую комиссию (ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»).
И вот недавно, подход регионального ФАС опять поменялся. В рассматриваемом Постановлении суд указал, что отчет об оценке, не подкрепленный экспертным заключением саморегулируемой организации, является ненадлежащим доказательством рыночной стоимости земельного участка в целях определения кадастровой стоимости. И опять сослался на статьи 24.16 и 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности». 
Необходимо отметить, что подготовка отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка в целях определения кадастровой стоимости стоит не маленьких денег (от 15 000 до 50 000 рублей). Саморегулируемые организации, которые выполняют экспертные заключения по этим отчетам, обычно расположены в Москве, и, как все москвичи, тоже весьма не дешево оценивают свое рабочее время (стоимость такого заключения сопоставима со стоимостью самого отчета). Т.е., только услуги оценщиков при оспаривании кадастровой стоимости могут обойтись заявителю в кругленькую сумму. Кроме того, саморегулируемые организации сейчас завалены подобными заказами и выполняют эту работу довольно долго. 
Таким образом, новая позиция ФАС УрФО, которая, по моему скромному мнению, не основана на законе, сделает правосудие еще менее доступным.

Материал подготовила Татьяна Скворцова.