Юридическая помощь по "лесной амнистии" (подробнее здесь)

запись на консультацию

тел., WhatsApp 8-908-080-00-35

Лесное законодательство РСФСР и РФ с 1923 года по настоящее время

При рассмотрении современных судебных споров в области лесных отношений (в частности, дел о наложении земельных участков на лесной фонд), суды вынуждены оценивать материалы лесоустройства, определяющие границы земель лесного фонда. Для этого необходимо применять нормативные акты, действовавшие в момент подготовки таких материалов.

Поскольку имеющиеся у «лесников» в настоящий момент материалы лесоустройства обычно изготавливались в 90-е годы или вообще в советские времена, приходится учитывать очень старое законодательство. Без ссылки на него не обходится ни один судебный акт по вопросам леса.

Изменения кодифицированного лесного законодательства по периодам с 1923 года.

25.07.1923 – 01.01.1978

Лесной кодекс РСФСР 1923г.

Утратил силу с введением в действие ЛК РСФСР от 1978 г.

01.01.1978-01.01.1979

1) Основы лесного законодательства СССР от 1977 года

2) Лесной кодекс РСФСР от 1923 года.

Основы лесного законодательства 1977 года были введены в действие с 01.01.1978 года. В них были внесены значительные изменения 08.06.1984, и в этом виде они действуют до сих пор, т.к. не были отменены. Однако в реальности в рассматриваемых судебных делах по лесным отношениям, они применяются только для оценки документов лесоустройства советского периода. К новым отношениям суды их обычно не применяют, т.к. имеются более свежие нормы

01.01.1979 – 25.04.1990

1)Лесной кодекс РСФСР от 1978г.

2) Основы лесного законодательства СССР 1977г.

ЛК РСФСР был введен в действие Указом ВС РСФСР от 21.11.1978 и начал действовать с 01.01.1979г. Утратил силу в связи с принятием Постановления ВС РФ от 06.03.1993 «О введении в действие Основ лесного законодательства», которые вступили в силу с момента официального опубликования (15.04.1993г. или 17.04.1993 – имеется неопределенность) . Однако до апреля 1993г. действовал совместно с другими документами.

25.04.1990 – 25.04.1991 или 10.05.1991

1) Лесной кодекс РСФСР от 1978г.

2) Основы лесного законодательства 1977г. (в редакции 08.06.1984)

3) Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 25.04.1990

Указ Президиума ВС РСФСР от 25.04.1990 действовал «впредь до принятия ЗК РСФСР», как следует из его первого абзаца. ЗК РСФСР был принят 25.04.1991, однако был опубликован 30.05.1991, т.е. вступил в силу 10.06.1991. Пояснений по вопросам этих дат нет. Если конкретная дата имеет значение в деле, нужно просто отстаивать желательную позицию

10.06.1991 – 15.04.1993 или 17.04.1993

1) Лесной кодекс РСФСР от 1978г.

2) Основы лесного законодательства 1977г. (в редакции 08.06.1984)

15 или 17 апреля 1993г. были введены в действие Основы лесного законодательства РФ. В связи с этим признан утратившим силу ЛК РСФСР 1978г.  

15.04.1993 – 03.02.1997

1) Основы лесного законодательства РФ от 06.03.1993

2) Основы лесного законодательства СССР 1977г. (в редакции 08.06.1984)

03.(04). 02.1997 был принят ЛК РФ 1997 года, его статьей 138 были признаны утратившими силу Основы лесного законодательства РФ 1993 года. Однако в связи с неопределенностью в дате официального опубликования ЛК РФ (03.02.1997 или 04.02.1997), который вступил в силу с даты официального опубликования, имеется неопределенность с датой утраты силы Основ лесного законодательства 1993 г.

03 (04).02.1997 – 01.01.2007

1) Лесной кодекс РФ 1997 г.

2) Основы лесного законодательства 1977г. (в редакции 08.06.1984)

01.01.2007 введен в действие актуальный ЛК РФ, однако до 01.01.2009 ЛК РФ 1997 также сохранял действие (в части ст. 42 о лесорубочном билете).

01.01.2007 – 01.01.2009

1) Лесной кодекс 2006 года

2) Лесной кодекс РФ 1997 г.

3) Основы лесного законодательства 1977г. (в редакции 08.06.1984)

01.01.2007 введен в действие новый ЛК РФ, однако до 01.01.2009 ЛК РФ 1997 также сохранял действие(в части ст. 42 о лесорубочном билете)

01.01.2009 – настоящее время

1) Лесной кодекс РФ от 04.12.2006 

2) Основы лесного законодательства 1977г. (в редакции 08.06.1984)

На настоящее время действует ЛК РФ от 04.12.2006. Это основной кодифицированный документ, регулирующий сейчас лесные отношения.

Основы лесного законодательства СССР  1977 года в редакции 1984 г. теоретически сохраняют действие, поскольку до сих пор не отменены, как и многие документы того времени. Однако  ссылаться на них имеет смысл только при оценке материалов лесоустройства советского периода. В иных случаях суды обоснованно применяют более свежие нормы.

Изменения лесоустроительных инструкций:

Кроме кодифицированных актов материалы лесоустройства необходимо оценивать на соответствие лесоустроительным инструкциям, которые тоже многократно менялись:

1. Единого документа, регламентирующего лесоустройство до 1985 года найти не удалось.

2. "Инструкция по проведению лесоустройства в едином государственном лесном фонде" (утв. Постановлением Гослесхоза СССР от 12.09.1985 N 4)

3. Приказ Рослесхоза от 15.12.1994 № 265 "Об утверждении Инструкции по проведению лесоустройства в лесном фонде России" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 28.06.1995 N 887)
4. Приказ МПР РФ от 06.02.2008 N 31 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 12.05.2008 N 11648)

5. Приказ Рослесхоза от 12.12.2011 N 516 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.03.2012 N 23413). 

6. Приказ Минприроды России от 29.03.2018 N 122 "Об утверждении Лесоустроительной инструкции" – действующий документ. (Зарегистрировано в Минюсте России 20.04.2018 N 50859)

Каждая последующая из этих инструкций отменяла предыдущую.

Другие документы советского периода, которые могут быть полезны

  • "Инструкция о порядке создания и размножения лесных карт" (утв. Госкомлесом СССР 11.12.1986)
  • Постановлением Совмина СССР от 11.01.1979 № 37 "О порядке отнесения лесов к противоэрозионным, особо ценным лесным массивам и другим категориям защитности"
  • Постановление Совмина СССР от 04.03.1968 N 144 (ред. от 17.11.1978) "Об утверждении Положения о колхозных лесах"
  • Постановление Совмина СССР от 25.02.1955 N 317 (ред. от 13.05.1967) «Об улучшении ведения хозяйства в колхозных лесах" (вместе с "Положением о колхозных лесах")

Материал подготовила Татьяна Скворцова


показать другое число