Госконтракт! Важные мелочи.

Сейчас все больше и больше предпринимателей заключают контракты с государством или муниципалитетом на торгах или аукционах на поставку товаров или выполнение работ. 

Хотелось бы обратить Ваше  внимание на несколько важных особенностей госконтрактов, которые необходимо учитывать во избежание проблем. 

1.Условия госконтрактов о качестве поставляемого товара, как правило, являются довольно жесткими.

Заказчик по государственному контракту обычно очень подробно прописывает в договоре требования к качеству товара, в том числе указывает, что Поставщик - предприниматель гарантирует качество и безопасность поставляемого товара в соответствии с техническими регламентами, стандартами, санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативами. Как правило, договор содержит пункт о том, что Поставщик обязан поставить новый товар, который не был в употреблении, не прошел ремонт, в том числе восстановление потребительских свойств, замену составных частей. 

Это означает, что продавать по госконтрактам товар, не являющийся де-факто новым (даже если все его потребительские качества сохранены, и даже если он «лучше нового»), ОЧЕНЬ ЧРЕВАТО включением в Реестр недобросовестных поставщиков (о Реестре см. ниже). На это обстоятельство необходимо обратить внимание поставщикам различных запасных частей и расходных материалов, которые сами зачастую закупают у своих зарубежных поставщиков не новый, а восстановленный товар. Незаметная царапина на корпусе может стать причиной обоснованного отказа в приемке товара.  

Выход: Спорить по условиям государственного контракта при его заключении бесполезно, протоколы разногласий не принимаются, так что перед тем, как участвовать в торгах и аукционах, внимательно ознакомьтесь с требованиями, предъявляемыми к товару, и подумайте, сможете ли вы их в точности выполнить. Если нет, то необходимо реально оценить риск возможной неприемки товара.

2.Требования к сопроводительным документам.

Заказчик по государственному контракту четко прописывает перечень документов, которые Поставщик обязан предоставить вместе с товаром. Как правило, это технический паспорт (паспорт производителя) на каждую единицу товара, сертификат соответствия или декларация о соответствии, инструкция пользователя на русском языке, товарные накладные, акты сдачи-приемки товара, счет и счет-фактуру и другие документы, необходимые для данного вида товара. Проверьте, сможете ли вы при поставке товара предоставить все документы. Неполный комплект сопроводительной документации может служить основанием для непринятия товара Заказчиком по государственному контракту.

3. Приемка товара.

Одним из самых важных моментов является непосредственно процесс приемки товара Заказчиком, т. к. от него обычно зависит исход большинства споров. Зачастую в государственном контракте прописано, что Поставщик сам должен присутствовать при приемке. Чаще всего предприниматель подписывает акт приемки со своей стороны, ставит печать и отправляет его вместе с экспедитором или водителем в место приемки товара в надежде на то, что все будет нормально. Заказчик, обнаружив подобную недальновидность со стороны поставщика, может вписать несуществующие недостатки в уже подписанный со стороны Поставщика акт приемки. Оспорить недобросовестную приемку товара и доказать, что контракт был исполнен надлежащим образом, уже будет крайне сложно. Особенно часто такое некорректное поведение государственного Заказчика отмечалось в случаях, когда сам Заказчик желал видеть на месте поставщика другое лицо, а не победителя торгов.

Очень часто Заказчик принимает продукцию не в день, когда она поступила, а гораздо позже. Чем это чревато? Если вы поставляете, например, саженцы, и после того как они поступили в распоряжение Заказчика, последний как минимум должен их поливать, но если он этого не сделает, то разумеется растения погибнут, а Заказчик не захочет принимать уже увядшие растения.

Выход: Никогда не подписывайте пустой акт приемки, отправляйтесь сами на приемку товара или направляйте доверенного представителя, умеющего оформлять приемку товара, в том числе, в конфликтных ситуациях. Тогда  в дальнейшем у вас будет больше шансов доказать свою правоту в судебном процессе. 

О Реестре недобросовестных поставщиков. 

Лучше в него не попадать, поскольку включение в Реестр влечет невозможность последующего участия в государственных закупках (п.1.1 ст.31 Федерального закона Российской Федерации «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд») .

Главным основанием включения организации или предпринимателя в Реестр недобросовестных поставщиков после заключения ими государственного контракта, является решение суда о расторжении контракта в связи с его ненадлежащим исполнением (п.2 ст.104 Федерального закона Российской Федерации «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»). По этой причине спор с Заказчиком крайне желательно по возможности решить мирно, не дожидаясь окончания рассмотрения дела. Судиться до конца стоит только в случае, если Вы и вправду уверены в победе, или договориться на приемлемых условиях не представляется возможным. 

Заключение выгодного для предпринимателя мирового соглашения, равно как и ведение судебного дела, требует от юриста выработки сильной позиции по данному спору, ведь государственный Заказчик отнюдь не всегда настроен мириться. Юриста желательно привлекать к работе не тогда, когда дело уже в суде, а когда оно еще только на этапе претензионной переписки или конфликтной приемки. Тогда юристу легче будет сформировать необходимую доказательную базу и обеспечить защиту Ваших интересов.

Таким образом, прежде чем участвовать в тех или иных торгах, конкурсах, аукционах изучите условия договора. Если вы не обладаете достаточными знаниями нужно обратиться к специалисту, который доступным языком может объяснить вам все «подводные камни» и прочитать документ между строк. Только после этого вы можете смело подавать заявку, заключать контракт и добросовестно исполнять свои обязательства.

Материал подготовила Ольга Окольнишникова