Юридические услуги для граждан и организаций:
(351) 233-50-35
Запишитесь на юридическую консультацию (подробнее..)
Подготовлен законопроект, серьезно усложняющий "перевод" сельскохозяйственных земель под дачное строительство


Данным законопроектом предусмотрена возможность дачного строительства только на землях населенных пунктов. Фактически это означает невозможность строительства жилья на сельскохозяйственных землях без их перевода в другую категорию. При этом необходимо понимать, что процедура смены категории отнюдь не упростилась. Таким образом, приходится сделать вывод, что законодатели пытаются поставить непреодолимый заслон застройке сельхозземель.
 

Проект
N 167057-5
 
Внесен депутатами
Государственной Думы
А.М. Бабаковым, М.Е. Старшиновым
 
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
 
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
 
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ЧАСТИ УТОЧНЕНИЯ ПРАВОВОГО
РЕЖИМА ИСПОЛЬЗОВАНИЯ САДОВЫХ, ОГОРОДНЫХ
И ДАЧНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
 
Статья 1
 
Внести в Федеральный закон от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 16, ст. 1801; 2000, N 48, ст. 4632; 2002, N 12, ст. 1093; 2003, N 50, ст. 4855; 2004, N 35, ст. 3607; N 45, ст. 4377; 2006, N 27, ст. 2881; 2007, N 27, ст. 3213; N 48, ст. 5812; 2008, N 20, ст. 2251; 2009, N 1, ст. 17) следующие изменения:
1) абзацы второй, третий и четвертый статьи 1 изложить в следующей редакции:
«садовый земельный участок — земельный участок из состава земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный гражданину или приобретенный им, целевым назначением которого является выращивание сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений и осуществление иных разрешенных законом видов деятельности, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в целях удовлетворения личных потребностей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также отдых, с правом строительства строения, не являющегося жилым помещением в соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, строений и сооружений хозяйственного назначения (хозяйственных построек), а на земельном участке, который находится на землях населенного пункта, — также с правом строительства индивидуального жилого дома;
огородный земельный участок — земельный участок из состава земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения, предоставленный гражданину или приобретенный им, целевым назначением которого является выращивание сельскохозяйственных культур и многолетних насаждений для удовлетворения личных потребностей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, с правом или без права строительства строений и сооружений хозяйственного назначения (хозяйственных построек) в зависимости от разрешенного использования земельного участка, определенного при зонировании территории;
дачный земельный участок — земельный участок из состава земель населенных пунктов, предоставленный гражданину или приобретенный им, целевым назначением которого является отдых, с правом строительства строения, не являющегося жилым помещением в соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, строений и сооружений хозяйственного назначения (хозяйственных построек), строительства индивидуального жилого дома, а также с правом выращивания сельскохозяйственных культур, многолетних насаждений и осуществления иных разрешенных законом видов деятельности, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц, для удовлетворения личных потребностей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности в зависимости от разрешенного использования земельного участка; «
2) в статье 11:
слова «жилое строение» в соответствующих числе и падеже заменить словами «строение, не являющееся жилым помещением в соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации,» в соответствующих числе и падеже;
слова «жилой дом» в соответствующих числе и падеже заменить словами «индивидуальный жилой дом» в соответствующих числе и падеже;
слова «хозяйственное строение и сооружение» в соответствующих числе и падеже заменить словами «строение и сооружение хозяйственного назначения (хозяйственная постройка)» в соответствующих числе и падеже;
3) статью 12 изложить в следующей редакции:
 
«Статья 12. Планирование использования земельных участков в качестве садовых, огородных и дачных земельных участков
 
1. При планировании использования земельных участков в качестве садовых, огородных и дачных земельных участков должно быть обеспечено сохранение особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий.
Запрещается планировать использование земельных участков в качестве садовых, огородных и дачных земельных участков, которые зарезервированы для государственных или муниципальных нужд, а также на землях с развитыми карстовыми, оползневыми, селевыми и другими вредными воздействиями, вызвавшими деградацию земель.
В целях ведения огородного хозяйства допускается предоставление земельных участков на землях, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, при условии предоставления таких участков в аренду на срок, не превышающий срок резервирования земель.
2. Разрешенное использование садовых, огородных и дачных земельных участков устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом их целевого назначения.
3. Планирование использования земельных участков в качестве дачных земельных участков, а также садовых участков с правом строительства индивидуального жилого дома осуществляется на землях населенных пунктов в территориальных зонах застройки индивидуальными жилыми домами в жилых зонах. Границы названных зон определяются в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
4. Планирование использования земельных участков в качестве садовых земельных участков без права возведения индивидуальных жилых домов, а также огородных земельных участков осуществляется на землях населенных пунктов в зонах сельскохозяйственного использования или на землях фонда перераспределения земель из состава земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с землеустроительной документацией.
5. Планирование использования земельных участков в качестве дачных земельных участков без права возведения индивидуальных жилых домов осуществляется на землях населенных пунктов в зонах сельскохозяйственного использования.»;
 
4) статью 15 признать утратившей силу;
5) подпункт 4 пункта 1 статьи 19 изложить в следующей редакции:
«4) осуществлять в соответствии законодательством строительство и реконструкцию индивидуальных жилых домов, а также строений, не являющихся жилыми помещениями в соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, строений и сооружений хозяйственного назначения (хозяйственных построек) на земельном участке;»;
6) главу VII признать утратившей силу;
7) в подпункте 6 пункта 4 статьи 35 слова «жилых строений, жилых домов, хозяйственных строений и сооружений» заменить словами «строений, не являющихся жилыми помещениями в соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, индивидуальных жилых домов, строений и сооружений хозяйственного назначения (хозяйственных построек)»;
8) в пункте 4 статьи 36 слова «жилых строений, жилых домов, хозяйственных строений и сооружений» заменить словами «строений, не являющихся жилыми помещениями в соответствии со статьей 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, индивидуальных жилых домов, строений и сооружений хозяйственного назначения (хозяйственных построек)»;
9) статью 53 дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. В случаях если садовые, огородные и дачные земельные участки находятся в составе земель иных категорий, не предусмотренных для указанных земельных участков настоящим Федеральным законом, должен быть осуществлен перевод данных земельных участков из состава земель указанных категорий в другую категорию земель, предусмотренную для садовых, огородных и дачных земельных участков настоящим Федеральным законом, в порядке, установленном земельным законодательством.
В случае невозможности указанного перевода садовых, огородных и дачных земельных участков из состава земель одной категории в другую дальнейшее использование данных земельных участков осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.».
 
Статья 2. Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2004, N 41, ст. 3993; 2005, N 1, ст. 17; N 30, ст. 3128; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5417; 2008, N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3597) следующие изменения:
1) в пункте 7 статьи 27 слова «и дачного» исключить;
2) в пункте 1 статьи 33 слова «дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации,» заменить словами «устанавливаются законами субъектов Российской Федерации,», а слова «индивидуального жилищного строительства» заменить словами «индивидуального жилищного строительства, а также дачного строительства»;
3) в статье 81:
слова», огородничества и дачного строительства» заменить словами «и огородничества»;
4) в статье 85:
пункт 5 дополнить словами следующего содержания:
«В состав жилых зон могут включаться также территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства.»;
пункт 11 дополнить абзацем следующего содержания: «В состав зон сельскохозяйственного использования на землях населенных пунктов могут включаться земельные участки, предназначенные для ведения огородничества, садоводства и дачного хозяйства без права возведения на них индивидуальных жилых домов.».
 
Статья 3. Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть 1), ст. 116; 2005, N 30 (часть 2), ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10, ст. 21; N 52, ст. 5498; 2007, N 31, ст. 4012; N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. 2260; N 30, ст. 3604) следующие изменения:
1) в части 3 статьи 48 после слов «индивидуального жилищного» дополнить словами «а также дачного»;
2) в пункте 1 части 2 статьи 49 слова «индивидуального жилищного» дополнить словами», а также дачного»;
3) в статье 51:
в абзаце 1 части 9 слова «индивидуального жилищного» дополнить словами», а также дачного»;
в пункте 3 части 9 слова «индивидуального жилищного» дополнить словами», а также дачного»;
в пункте 2 части 11 слова «индивидуального жилищного» дополнить словами «а также дачного»;
в пункте 1 части 17 слова «предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства» заменить словами «предназначенном для ведения огородничества, а также садоводства или дачного хозяйства за исключением случаев строительства на них индивидуальных жилых домов»;
в части 18 слова «индивидуального жилищного» дополнить словами», а также дачного»;
в части 19 слова «индивидуальное жилищное» дополнить словами», а также дачное»;
4) в статье 55:
в пункте 6 части 3 слова «индивидуального жилищного» дополнить словами», а также дачного»;
в пункте 4 части 6 слова «индивидуального жилищного» дополнить словами», а также дачного»;
в части 7 слова «индивидуального жилищного» дополнить словами», а также дачного».
 
Статья 4
 
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
 
Президент Российской Федерации