Решение Челябинской городской Думы от 25.03.2014 №50/4

Об утверждении Порядка предоставления в аренду

дополнительных земельных участков собственникам,
землепользователям, землевладельцам и арендаторам
смежных земельных участков, а также земельных
участков для целей, не связанных со строительством,
на территории города Челябинска

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Челябинской области от 28 апреля 2011 года № 120-ЗО «О земельных отношениях», Уставом города Челябинска

1. Утвердить Порядок предоставления в аренду дополнительных земельных участков собственникам, землепользователям, землевладельцам и арендаторам смежных земельных участков, а также земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории города Челябинска (приложение).
2. Поручить Главе Администрации города Челябинска С.В. Давыдову в срок до 25 апреля 2014 года организовать внесение изменений в нормативные правовые акты города Челябинска в области оказания муниципальных услуг и разработать соответствующий административный регламент.
3. Финансовое обеспечение обязательств города Челябинска, связанных с реализацией настоящего решения, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в ведомственной структуре бюджета города по главным распорядителям бюджетных средств – Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска и администрациям районов в городе Челябинске.
4. Внести настоящее решение в раздел 5 «Земельные отношения и природопользование» нормативной правовой базы местного самоуправления города Челябинска.
5. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на Первого заместителя Главы Администрации города Н.П. Котову.
6. Контроль исполнения настоящего решения поручить постоянной комиссии городской Думы по градостроительству и землепользованию (Б.Е. Видгоф).
7. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава города
(Председатель городской Думы) С.И. Мошаров

Приложение
к решению Челябинской городской Думы
от 25.03.2014 № 50/4

Порядок
предоставления в аренду дополнительных земельных участков
собственникам, землепользователям, землевладельцам и арендаторам
смежных земельных участков, а также земельных участков для целей,
не связанных со строительством, на территории города Челябинска

Общие положения

Настоящий Порядок предоставления в аренду дополнительных земельных участков собственникам, землепользователям, землевладельцам и арендаторам смежных земельных участков, а также земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории города Челябинска (далее – Порядок) основан на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков и определяет процедуры, критерии предоставления:

гражданам в аренду дополнительных смежных земельных участков c земельными участками, используемыми для эксплуатации объектов индивидуального жилищного фонда;
гражданам в аренду земельных участков для целей, не связанных со строительством.
Действие настоящего Порядка не распространяется на правоотношения, возникающие при оформлении правоустанавливающих документов в соответствии с решением Челябинской городской Думы от 25.06.2013 № 43/25 «Об утверждении Порядка оформления документов для предоставления земельных участков для размещения (установки) и эксплуатации временных нестационарных объектов на территории города Челябинска», на отношения по размещению и установке рекламных конструкций на территории города Челябинска.
В соответствии с настоящим Порядком предоставляются земельные участки для:
установки малых архитектурных форм, уличной мебели, объектов декоративного и рекреационного назначения, цветников, клумб, газонов, элементов монументально-декоративного оформления, водных устройств, коммунально-бытового и технического оборудования, объектов благоустройства и озеленения территории;
устройства вольеров для животных;
устройства площадок для выгула собак;
устройства голубиных питомников (голубятен);
устройства палисадников;
устройства спортивных и детских игровых площадок.
Установка и эксплуатация в соответствии с настоящим Порядком на предоставленном земельном участке малых архитектурных форм, уличной мебели, объектов декоративного и рекреационного назначения, цветников, клумб, газонов, элементов монументально-декоративного оформления, водных устройств, коммунально-бытового и технического оборудования, объектов благоустройства и озеленения территории осуществляется в соответствии с решением Челябинской городской Думы «Об утверждении Правил благоустройства территории города Челябинска».
На предоставленном земельном участке в соответствии с настоящим Порядком не допускается возведение жилого дома, а также любых объектов недвижимости.
Земельные участки, предоставленные в соответствии с настоящим Порядком, не подлежат выкупу (приватизации).
Дополнительные смежные земельные участки c земельными участками, используемыми для эксплуатации расположенных на них объектов недвижимости, предоставляются:
в аренду на 49 лет землевладельцам, землепользователям и собственникам смежных земельных участков при условии, что на основном земельном участке имеется жилой дом, принадлежащий заявителю на праве собственности;
на срок, указанный в договоре аренды, арендаторам смежных земельных участков.
Предоставление гражданам в аренду земельных участков, не являющихся смежными, для целей, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка, осуществляется в аренду на срок пять лет.
Предоставление земельных участков в соответствии с настоящим Порядком является муниципальной услугой, предоставляемой в соответствии с настоящим Положением и административным регламентом предоставления муниципальной услуги.
Нормы предоставления земельных участков определяются с учетом положений части 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», градостроительной документации.

Порядок оформления документов
для предоставления дополнительных земельных участков собственникам, землепользователям, землевладельцам
и арендаторам смежных земельных участков,
а также земельных участков для целей, не связанных
со строительством, на территории города Челябинска

Лицо, заинтересованное в предоставлении дополнительного смежного земельного участка c земельным участком, используемым для эксплуатации объектов индивидуального жилищного фонда, либо земельного участка для целей, не связанных со строительством, подает в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявление в администрацию района в городе на имя главы администрации района по месту нахождения испрашиваемого земельного участка. Заявление может быть подано через многофункциональный центр. В заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение.
К заявлению прилагаются копии следующих документов (заверенные гражданином или представителем физического лица):
документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорт, временное удостоверение личности);
документа, удостоверяющего полномочия представителя физического лица, в случае обращения с заявлением представителя физического лица;
документа, удостоверяющего (устанавливающего) права на жилой дом;
документа, удостоверяющего (устанавливающего) права на земельный участок под жилым домом, в случае обращения за дополнительным смежным земельным участком c земельным участком, используемым для эксплуатации объектов индивидуального жилищного фонда;
ситуационного плана, содержащего предполагаемые размеры и местоположение земельного участка.
В случае, если испрашивается дополнительный смежный земельный участок к земельному участку, находящемуся в собственности нескольких лиц (общей собственности), либо в аренде с множественностью лиц на стороне арендатора, заявление подается от имени всех арендаторов либо собственников смежного земельного участка.
Представленные гражданином документы подлежат рассмотрению в соответствии с настоящим Порядком и административным регламентом предоставления муниципальной услуги.
Поступившее заявление (заявления) с прилагаемыми документами в 3-дневный срок со дня их поступления в администрацию района в городе (далее – администрацию района) направляется в Главное управление архитектуры и градостроительства Администрации города Челябинска (далее – Главное управление архитектуры и градостроительства).
Главное управление архитектуры и градостроительства, с учетом зонирования территорий, в течение 20 дней со дня подачи заявления в администрацию района готовит и направляет для подписания в администрацию района проект муниципального правового акта об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.
В случае невозможности формирования земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка, Главное управление архитектуры и градостроительства в течение 10 дней со дня получения заявления готовит и направляет в администрацию района заключение о невозможности формирования земельного участка.
Отказ в предоставлении земельного участка в аренду оформляется на основании пункта 23 настоящего Порядка.
От имени Администрации города Челябинска глава администрации района в течение 5 дней со дня получения от Главного управления архитектуры и градостроительства проекта муниципального правового акта, указанного в настоящем пункте, издает данный муниципальный правовой акт и обеспечивает его выдачу заявителю (заявителям).
Общий срок подготовки и выдачи заявителю (заявителям) муниципального правового акта об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории не должен превышать одного месяца.
Администрация района в 3-дневный срок со дня принятия муниципального правового акта об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории обеспечивает в установленном муниципальными правовыми актами порядке в средствах массовой информации публикацию информации о земельном участке, поступивших заявлениях и условиях предоставления участка.
В случае, если в течение 10 дней со дня публикации информации о земельном участке, поступивших заявлениях и условиях его предоставления, заявлений от других заинтересованных лиц в предоставлении земельного участка в аренду в администрацию района не поступило, заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».
В случае поступления в течение 10 дней со дня публикации иных заявлений на имя главы администрации района и отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельного участка по другим заявлениям, кроме первоначального, предоставление земельного участка в аренду производится по результатам торгов.
После получения заявителем кадастрового паспорта земельного участка, заявитель предоставляет его в администрацию района. Администрация района направляет кадастровый паспорт в Главное управление архитектуры и градостроительства.
Главное управление архитектуры и градостроительства обеспечивает подготовку проекта муниципального правового акта администрации района о предоставлении в аренду земельного участка.
От имени Администрации города Челябинска глава администрации района принимает муниципальный правовой акт о предоставлении в аренду земельного участка в двухнедельный срок со дня предоставления кадастрового паспорта заявителем.
Договор аренды с заявителем заключается от имени Администрации города Челябинска главой администрации района в недельный срок со дня издания муниципального правового акта о предоставлении земельного участка в аренду.
Подготовку и оформление расчетов платы за аренду земельных участков по заключаемым в соответствии с настоящим Порядком договорам аренды осуществляет Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска на основании отдельных правовых актов Челябинской области и города Челябинска.
Расчет арендной платы подписывается главой администрации соответствующего района или уполномоченным должностным лицом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска.
По истечении срока действия договора аренды земельного участка, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, имеет право на заключение договора аренды на новый срок в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При наличии нескольких заявлений, поданных в течение 10 дней со дня публикации администрацией района информации о земельном участке, поступивших заявлениях и условиях его предоставления, и отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельного участка по другим заявлениям, кроме первоначального, заявления с прилагаемыми документами направляются администрацией района в течение 2 дней в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, который обеспечивает проведение работ по межеванию земельного участка, постановку его на государственный кадастровый учет, подготовку документации о торгах, организует и проводит торги либо поручает организацию и проведение торгов специализированной организации.
Организатором торгов от имени Администрации города выступает Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска либо действующая на основании договора с ним уполномоченная специализированная организация.
Торги проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года № 808 «Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков».
В состав документации о торгах входят:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории, утвержденная в соответствии с настоящим Порядком;
кадастровый паспорт земельного участка. Организатором постановки земельных участков на кадастровый учет выступает Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, срок постановки на кадастровый учет – три месяца со дня поступления документов в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска;
муниципальный правовой акт Администрации города или должностного лица Администрации города, действующего в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом Администрации города Челябинска, о продаже на торгах права на заключение договора аренды земельного участка;
извещение о проведении торгов. Извещение о проведении торгов подготавливается и размещается Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска либо действующей на основании договора с ним уполномоченной специализированной организацией в установленном нормативными правовыми актами порядке в средствах массовой информации в месячный срок со дня принятия муниципального правого акта о продаже права аренды на торгах.
Общий срок организации и проведения торгов составляет четыре месяца с даты утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории администрацией района.
По результатам торгов Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска заключает договор аренды земельного участка с победителем торгов.
В случае признания торгов несостоявшимися Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска либо уполномоченная специализированная организация, действующая по договору с ним, вправе принять решение о проведении повторных торгов.

Основания для отказа в предоставлении
дополнительных земельных участков собственникам, землепользователям, землевладельцам и арендаторам смежных земельных участков, а также земельных участков для целей, не связанных со строительством,
на территории города Челябинска

Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду в соответствии с настоящим Порядком являются:
установление в Правилах землепользования и застройки муниципального образования «Челябинский городской округ», документацией по планировке территории иного использования испрашиваемого земельного участка;
наличие прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок;
наличие принятого ранее даты подачи заявления о предоставлении земельного участка в аренду муниципального правового акта Администрации города или должностного лица Администрации города, действующего в пределах его компетенции, установленной муниципальным правовым актом Администрации города Челябинска, о предоставлении земельного участка полностью или частично расположенного в границах испрашиваемого земельного участка;
невозможность образования земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации;
наличие предусмотренных в законодательстве Российской Федерации, санитарных и технических нормах и правилах оснований, в соответствии с которыми невозможно предоставление земельного участка в аренду;
не предоставление документов, предусмотренных пунктом 9 настоящего Порядка;
подача заявления о предоставлении дополнительного смежного земельного участка c земельным участком, используемым для эксплуатации объектов индивидуального жилищного фонда или для эксплуатации нежилых зданий, строений, сооружений лицом, не имеющим прав на смежный, по отношению к испрашиваемому, земельный участок.
Решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду принимается от имени Администрации города Челябинска главой администрации района.
Решение об отказе в предоставлении земельного участка в аренду может быть обжаловано в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Ответственность арендаторов земельных участков

Арендаторы земельных участков за нарушение условий договора аренды земельного участка несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Муниципальный земельный контроль в соответствии с настоящим Порядком осуществляется Комитетом по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в соответствии нормативным правовым актом Челябинской городской Думы.



Глава города
(Председатель городской Думы) С.И. Мошаров