Юридическая консультация по гражданскому праву и общим вопросам

В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2009 №381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" и Постановлением Правительства Челябинской области "Об организации ярмарок" ярмарка имеет временный характер. Таким образом, полагаю, что Ваша деятельность в любом случае не является деятельностью по организации ярмарки. Однако, это не означает, что Вы действуете правомерно. Я полагаю, что созданное Вами торговое пространство потенциально  может быть признано не ярмаркой, а розничным рынком, который так же имеет специальное регулирование. В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2006г. №271-ФЗ "О розничных рынках.." (далее, Закон)  рынки  "организуется в соответствии с планом, предусматривающим организацию рынков на территории субъекта Российской Федерации и утвержденным органом государственной власти субъекта Российской Федерации" (ст. 4 названного Закона). Рынки  создаются на основании разрешений, выдаваемых собственникам земельных участков органами местного самоуправления (статьи 4-9 названного Закона). Рынки включаются в областной реестр рынков (ст. 10 Закона). Схемы торговых мест на рынках разрабатываются управляющей рынком компанией и согласовываются с различными инстанциями. Таким образом, для организации розничного рынка не достаточно просто иметь в собственности земельный участок подходящего разрешенного использования, рынок должен быть создан в соответствии с законодательством. 

Тем не менее, серьезной "зацепкой" для Вас может стать, на мой взгляд, сама квалификация Вашей деятельности в качестве деятельности по организации рынка. Дело в том, что закон не содержит четкого разграничения между собственно сдачей в аренду торговых мест или киосков и созданием рынка. Нигде не написано, сколько, например, на рынке должно быть торговых мест, чтобы он был признан рынком, необходимо ли размещение соответствующей вывески, должно ли в аренду сдаваться именно торговое место или просто часть земельного участка для его размещения. По данному вопросу имеется несколько свежих постановлений ФАС Уральского округа. Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17.02.2015 N Ф09-10122/14 по делу N А50-13065/2014, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 06.02.2015 N Ф09-10184/14 по делу N А50-13063/2014, Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 06.02.2015 N Ф09-10076/14 по делу N А50-13064/2014. Все эти судебные акты в Вашу пользу. В одном из них суд отмечает, что "обязательным элементом розничного рынка, в силу положений ст. 3, 4, 12 - 15, 18 - 20 Федерального закона N 271-ФЗ является не только наличие земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости, но и специально оборудованных и отведенных под торговое место площадей, помещений административного - хозяйственного назначения, мест общего пользования, автомобильной парковки, туалета, объекта общепита и т.п., а также наличия факта деятельности по организации рынка" (Постановление Арбитражного суда Уральского округа от 17.02.2015 N Ф09-10122/14 по делу N А50-13065/2014). Есть и другие судебные акты по данной теме, и для ответа на ваш вопрос все их желательно изучить применительно к реальным условиям организации торговли на Вашем участке.

Однако, нужно понимать, что позиция судов не является законом, рассматривая схожие дела, один и тот же суд может принимать разные решения. При таких обтоятельствах я, как юрист, не возьмусь гарантировать Вам, что рано или поздно Ваша деятельность не будет признана противоправной.